自90年代中期加入欧盟以来，芬兰农业发展步履艰难，农户数量连年大幅度减少。据芬兰农业生产者中央联盟公布的最新统计数字，截止1999年底，全国农林兼营的农户数量已经减至8.15万户，比加入欧盟前的1994年的10.56万户锐减近25％。

    芬兰农户大幅度减少的主要原因是入盟后出现的农业结构改革所致。在1995年成为欧盟成员国之后，芬兰政府逐步减少和取消了对农产品的传统补贴，然而由于芬兰地处寒冷地带，农业生产成本明显高于南欧国家，农产品缺乏竞争能力；每年数以千计的农户、特别是中、小规模经营的农户难以维持生计而被迫弃农从事其它职业。

    据统计，去年，芬兰农户平均年收入为6.65万芬兰马克，比1998年增长了大约3000芬兰马克，出现1995年以来的首次增长；然而，农民的平均收入仍然比全国平均水平低30％左右，据此间农业研究机构预测，芬兰农业将进一步加强规模经营，今后农户数量势必继续减少；到2005年和2010年，农户总数估计将分别减少到6万和4万户。

    芬兰于1995年1月1日正式成为欧洲联盟的成员国，入盟对芬兰经济的未来发展将产生积极的作用，然而对农业却有不小的冲击；芬兰政府必须调整国内农业政策，适应欧盟的“共同农业政策”，而这个共同农业政策也在改革之中。

    1．芬兰原先实行的价格政策和地区补贴政策：芬兰长期以来执行的农业政策，在许多方面类似乎“共同农业政策”；例如，利用进口税保护国内农业免遭国外竞争的威胁；通过各种出口补贴，支持过剩产品出口；采用各种形式的支持，提高农民的收入水平；芬兰政府对农业的支持包括价格支持、出口支持和生产补贴，农业支持政策的主要目的是使农民收入与其他部门收入保持一致；价格的政策性支持的主要形式是：按照农场规模的支持；面积支持；地区支持；对牛奶、牛肉和鸡蛋的提价；按照农场规模的支持，就是根据生产单位（例如，1公顷土地、1头奶牛等于1个生产单位，1头猪等于0．2个生产单位）的数量给予支持；1994年每个生产单位的价格是450芬兰马克，如果35岁以下的农民的年收入低于3万芬兰马克，就可获得40％的补贴；原来，芬兰实行的地区支持政策是为了平衡地区收入差距，也是平衡农业内部收入差距的主要措施。根据农业收入情况，全国分成5个农区和10个牧区，政府对于不同的地区，给予不同等级的补贴，而且地区之间的补贴差距很大；例如，在北部和群岛区，每个牲畜单位的补贴是140～1650芬兰马克不等，即可相差10多倍。